Le FMI s'inquiète des irrégularités budgétaires au Sénégal et suggère des réformes urgentes

Une mission du Fonds monétaire international (FMI) s'est rendue au Sénégal afin d'examiner les conclusions du rapport d'audit de la Cour des comptes, publié le 12 février dernier. L'audit révèle des "déclarations erronées significatives" des déficits budgétaires et de la dette publique sur la période 2019-2023, suscitant de vives préoccupations au sein de l'institution financière.

Dirigée par Edward Gemayel, l'équipe du FMI a évalué l'ampleur des révisions des données budgétaires et analysé les défaillances institutionnelles ayant conduit à ces incohérences. "L'audit mené par la Cour des comptes a révélé d'importantes révisions des données budgétaires du Sénégal pour la période 2019-2023. Plus précisément, le déficit budgétaire moyen a été révisé à la hausse de 5,6 points de PIB, tandis que la dette de l'administration centrale est passée de 74,4 % à 99,7 % du PIB à fin 2023", a déclaré M. Gemayel.

Ces révisions majeures, explique-t-il, sont en grande partie dues à "des passifs non divulgués antérieurement, dont des emprunts dissimulés représentant 25,3 points de PIB". Ces anomalies traduisent, selon le FMI, "de graves lacunes dans le contrôle budgétaire et la reddition des comptes", rendant nécessaire la mise en place de réformes structurelles urgentes.

Une économie sous tension
Malgré ces irrégularités, l'économie sénégalaise a montré une résilience en 2024, avec une croissance du PIB réel estimée à 6,0 %, portée par le secteur des hydrocarbures. L'inflation est restée contenue à 0,8 %, offrant un environnement de prix stable. Toutefois, le déficit budgétaire a grimpé à 11,7 % du PIB et la dette publique a atteint 105,7 % du PIB à fin 2024. "Les conditions de financement se sont nettement resserrées, reflétant des tensions sur les marchés régionaux, des retards dans le soutien des partenaires techniques et financiers, et un recours accru à des emprunts extérieurs de court terme à coût élevé", a expliqué le chef de mission du FMI.

Face à cette situation, le FMI recommande "des réformes audacieuses et crédibles" pour ramener le déficit budgétaire dans les limites fixées par l'UEMOA et placer la dette sur une trajectoire décroissante. Parmi les mesures préconisées figurent "la rationalisation des exonérations fiscales et la suppression progressive des subventions énergétiques coûteuses et non ciblées", permettant de reconstituer des marges budgétaires pour faire face à d'éventuels chocs futurs.

Vers un nouveau programme avec le FMI ?
Les autorités sénégalaises ont exprimé leur volonté de solliciter un nouveau programme d'accompagnement du FMI, qui serait fondé sur les conclusions de l'audit et les priorités nationales de développement. "Les discussions sur un éventuel nouveau programme débuteront dès que des mesures correctrices auront été engagées pour remédier aux déclarations erronées, et peu après l'examen du dossier par le Conseil d'administration du FMI", a indiqué M. Gemayel.

Durant son séjour, la mission du FMI a rencontré le président de la République, Bassirou Diomaye Faye, ainsi que plusieurs membres du gouvernement, dont Ousmane Diagne, ministre de la Justice, Abdourahmane Sarr, ministre de l'Économie, du Plan et de la Coopération, et Cheikh Diba, ministre des Finances et du Budget. Des échanges ont également eu lieu avec des représentants de la société civile, des syndicats et des partenaires au développement.

Le FMI a salué "l'engagement des autorités en faveur de la transparence budgétaire" et a réitéré sa volonté d'accompagner le pays dans ses réformes. Mais la balle est désormais dans le camp du gouvernement, qui devra prouver sa capacité à restaurer la confiance des investisseurs et des bailleurs de fonds en assainissant ses finances publiques.